통시·연구사

아홉 가지 맹세의 기둥이 있었는데, 첫째는 녹금맹세기둥이라 하여 진평왕 오년에 처음 세웠으나, 이름만 맹세기둥이었고 삼십오 년에 녹금맹세기둥으로 고쳤으며, 옷깃 색은 녹색과 자<0xEC><0xA4><0x8F>빛이었다. 둘째는 자금맹세기둥이라 하여 진평왕 사십칠 년에 처음 장창기둥을 세웠으나, 문무왕 십칠 년에 자금맹세기둥으로 고쳤으며, 옷깃 색은 자<0xEC><0xA4><0x8F>빛과 녹색이었다. 셋째는 백금맹세기둥이라 하여 문무왕 십이년에 백제 민을 거느려 기둥을 세웠고, 옷깃 색은 흰색과 푸른색이었다. 넷째는 비금맹세기둥이라 하여 문무왕 십이년에 처음 장창기둥을 세웠으나, 효소왕 이 년에 비금맹세기둥으로 고쳤다. 다섯째는 황금맹세기둥이라 하여 신문왕 삼년에는 고구려 민을 거느려 기둥을 세웠고, 옷깃 색은 노란색과 붉은색이었다. 여섯째는 흑금맹세기둥이라 하여 신문왕 삼년에는 읍루국민을 거느려 기둥을 세웠고, 옷깃 색은 검은색 기둥이었다. 일곱째는 벽금맹세기둥이라 하여 신문왕 육년에 보덕성 민을 거느려 기둥을 세웠으며, 옷깃 색은 푸른색과 노란색이었다. 여덟째는 적금맹세기둥이라 하여 신문왕 육년에 다시 보덕성 민을 거느려 기둥을 세웠고, 옷깃 색은 붉은색과 검은색이었다. 아홉째는 청금맹세기둥이라 하여 신문왕 칠년에 백제 잔류민을 거느려 기둥을 세우고, 옷깃 색은 푸른색과 흰색이었다.

국통의 사람(한 분은 사주가 주관), 진흥왕 12년에는 고구려 혜량 법사를 사주로 삼고, 도는 위나에 한 사람, 아니도 대도에 한 사람으로 하였다. 진흥왕이 처음에는 보량 법사를 그로 삼았으며, 진덕왕 원년에는 한 사람을 더하고, 대서성(大書省)에 한 사람을 두었다. 진흥왕은 안장 법사를 그로 삼았고, 진덕왕 원년에는 한 사람을 더하며, 소년서성(少年書省)에 두 사람을 두었다. 원성왕 3년에는 혜영과 범여 두 법사를 두었다.

고구려 사람의 지위는 신문왕 원년(기원전 108년)에 고구려 사람들에게 경관을 내리고, 본국의 관품에 따라 나누어 주었다. 일길은 본 주부로, 사길은 본 대상으로, 급은 본 위두 대형 종대상으로, 내마는 본 소상 적상으로, 대사는 본 소형으로, 사지(舍知)는 본 제형으로, 길차는 본 선인으로, 오지(烏知)는 본 조위였다.

백제 사람의 지위는 문무왕 13년에 백제에서 온 사람이 내외관을 받았으며, 그 직급은 본국의 관직에 따랐다. 경관으로는 대나마본달이 거느리고, 나마본은 은이 거느렸으며, 대사본은 덕이 거느렸고, 사지본은 간이 거느렸으며, 장본은 나가 거느렸고, 대오본은 장덕이 맡았었다. 외관으로는 귀간본달이 거느리고, 선간본은 은이 거느렸으며, 상간본은 덕이 거느렸고, 간본은 간이 거느렸으며, 일벌본은 나가 거느렸고, 일척본은 장덕이 맡았다.

고구려와 백제의 관직은 역사가 오래되어 문물에 어두워 자세히 알기 어려우니, 다만 옛 기록과 중국 사서에 전하는 바를 가지고 그 뜻을 적는다.

수서에 이르기를, 고구려 관직에 태대형, 차대형, 차소형, 차대루, 차의후사, 차오졸, 차태대사, 차대사, 차소사, 차적사, 차예속, 차선인 등 총 열두 등급이 있었고, 또 내평, 외평, 오부적사 등이 있었다.

신당서에 이르기를, 고구려 관직은 총 열두 등급으로, 대대루라 하거나 토절이라 하거나 울절이라 하였다. 주도부를 가진 자는 태대사라 하고, 조의두대형이라 하였다. 소위 조의자는 신선이었으며, 국정을 세 해마다 한 번씩 바꾸어 가며 잘 직무를 수행하면 그만이었다. 대를 이어 날이 지나면, 불복하는 자가 서로 공격하였고, 왕은 폐궁에 머물렀다. 이긴 자가 이를 따르게 하였는데, 대사라 하고, 대형이라 하며, 상위사자라 하며, 제형이라 하며, 소사자라 하며, 과절이라 하며, 선인이라 하며, 고추대가를 하였다. 또 말하기를, 모리지지, 대모리지지, 중리소형, 중리대형이라고 하였다.

책부원귀에 이르기를, 고구려는 후한 때 그 나라에 관직을 두어 상가(相加), 대로(對盧), 패자(沛者)와 옛 추대가(古鄒大加)(옛 추대가는 고구려의 손님 접객 관직으로 대홍료와 같았음), 주부, 우(優)(한 곳은 태우라 함), 사의(皂衣), 선인(仙人) 등이 있었으며, 한 설에 의하면 큰관직에 대대로가 있고, 그 다음으로 대형(大兄), 형(兄), 소형(小兄)이 있으며, 이사거(意俟奢), 오猝(烏猝), 태대사자(太大使者), 소사자(小使者), 적사(褥奢), 예속(翳屬), 선인, 병적사(幷褥薩) 등 총 열세 가지가 있었고, 다시 내평과 외평이 있어 안팎의 일을 나누어 맡았다.

북사(北史)에 이르기를, 백제 관직은 열여섯 품으로, 좌평(佐平)은 다섯 명을 한 품으로 거느리고, 달률(達率)은 서른 명을 이 품으로 거느리며, 은률(恩率)은 세 품으로, 덕률(德率)은 네 품으로, 간률(扞率)은 다섯 품으로, 내률(奈率)은 여섯 품으로, 장덕(將德)은 일곱 품으로, 시덕(施德)은 여덟 품으로, 고덕(固德)은 아홉 품으로, 계덕(季德)은 열 품으로, 대덕(對德)은 열한 품으로, 문독(文督)은 열두 품으로, 무독(武督)은 열세 품으로, 좌군(佐軍)은 열네 품으로, 진무(振武)는 열다섯 품으로, 극우(剋虞)는 열여섯 품으로 되어 있었다. 은률 이하의 관직은 상설 인원이 없어 각기 부사(部司)를 두어 여러 업무를 분담하였다. 내관에는 전내부, 곡내부, 내직부, 외직부, 마부, 도부, 공덕부, 약부, 목부, 법부, 후궁부가 있었고, 외관에는 사군부, 사도부, 사공부, 사구부, 점구부, 외사부, 주부, 일관부, 시부 등이 있었다. 장리(長吏)는 삼 년마다 한 번씩 교체하였으며, 도(都) 아래에는 방(方)이 있어 각각 다섯 부로 나뉘어 상부, 전부, 중부, 하부, 후부라 불렀다. 부(部)에는 다섯 골목이 있어 사대부와 서민이 거주하였고, 부는 병력 오백 명을 통솔하였으며, 오방(五方)마다 각기 방진(方鎭) 한 명을 두어 달률로 삼았으며, 방(方)은 좌(佐)와 이(貳)로 나뉘어 각각 열 군(郡)을 두었고, 군(郡)에는 장수 세 명을 두어 덕률로 삼았으며, 병력은 천백 명을 통솔하였고, 그 아래는 칠백 명 이상이었다.

수서에 이르기를, 백제 관직은 열여섯 품목이 있었는데, 가장 높은 자리는 좌평이었고, 그 다음으로 대솔, 은솔, 덕솔, 한률, 내률, 장덕, 시덕, 고덕, 계덕, 대덕, 문독, 무독, 좌군, 진무, 극우 등이 있었다. 오방에는 각각 방령 두 명이 있었으며, 방좌와 이가 있었고, 방마다 열 군이 있었으며, 군에는 장수가 있었다.

당서에 이르기를, 백제에 두었던 내관은 사평이라 하여 선납 업무를 맡았고, 내두 사평은 창고 업무를 맡았으며, 내법 사평은 예의례 업무를 맡았고, 위사 사평은 숙위병 업무를 맡았으며, 조정 사평은 형옥 업무를 맡았고, 병관 사평은 외병마 업무를 맡았다.